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2019-08-25

发布时间-|:2019-08-25 15:20:50

-|商事登记机关在三个工作日内不能完成登记的,经商事登记机关负责人批准,可以延长三个工作日。-|商事主体可以网上签收电子营业执照,也可以向商事登记机关申请颁发纸质营业执照。-|-(第二十八条移至第三十九条)第二十九条实行商事主体年度报告制度。-|-鉴于我市已于2013年8月1日实现了全业务全流程无纸化网上商事登记,有关名称登记已经在设立登记时网上一并申报办理,删除了“名称预先核准通知书”作为申请材料;住所或者经营场所信息及负责人、高级管理人员的姓名只需在申请书中填报,申请书由全体股东、负责人、高管人员等相关成员共同签署,免除了提交负责人、高级管理人员等相关成员的任职文件,去掉了兜底条款。-|-第十二条申请材料不齐全或者不符合法定形式的,商事登记机关应当自收到材料之日起一个工作日内一次性告知申请人需要补正的材料,并说明要求。-|-年度报告包括商事主体的登记事项、备案事项、注册资本实缴情况、年度资产负债表和损益表。-|-第十六条商事主体的经营场所属于法律、法规规定应当经规划、环保、消防、文化、卫生等有关部门批准的,取得许可审批文件后方可开展相关经营活动。-|-但随着商事制度改革的深入推进,也出现了一些新的情况和问题,需要通过立法进一步完善和解决。|-为体现上述创新的改革成果,《若干规定(修订草案征求意见稿)》对商事主体营业执照的形式和记载事项方面的规定作了修改;并删除了“三证合一”的相关规定;增加了一条关于推动多证合一,应用网上服务资源,加强信息共享,推广应用电子证照、电子签名,提高商事登记便利化水平的规定。|-第二条本规定适用于特区内商事登记及其监督管理活动;未作规定的,依照有关法律、法规执行。|-

-||-商务秘书企业应当建立托管对象档案,协助监管部门开展监管工作,督促托管对象依法办理商事登记、按时申报年报、依法自主公示相关信息等。-||-经营者未依法取得营业执照从事经营活动的,由商事登记机关依法予以查处;经营者未依法取得许可从事经营活动或者经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的,由有关许可审批机关依法予以查处。-||-第三十五条商事主体被除名后,商事主体的资产或者债权债务依照相关民事法律规定处理。-||-第四十条商事主体及其申请人提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,办理登记、备案手续的,商事主体的负责人三年内不得再担任其他商事主体的负责人,商事主体的申请人三年内不得再申请商事登记,商事主体的负责人、申请人有证据证明对弄虚作假不负有个人责任的除外商事主体申请人在办理商事登记业务过程中伪造、变造有关文件材料或冒用、买卖、出租、出借身份证明文件、电子证书办理商事登记,违反治安管理或涉嫌犯罪的,由公安机关依法处理。-||-

-||-  2.深圳经济特区商事登记若干规定(修订草案征求意见稿)修改内容对照表附件2《深圳经济特区商事登记若干规定(修订草案征求意见稿)》修改内容对照表(斜体下划线为删除部分,黑体为增加部分)原稿修改稿第一条为了完善商事登记制度,健全市场监管体制,促进经济发展,根据法律、行政法规的基本原则,结合深圳经济特区(以下简称特区)实际,制定本规定。-||-

-||-商事主体可以网上签收电子营业执照,也可以向商事登记机关申请颁发纸质营业执照。-|-商事登记机关的除名决定被依法撤销的,商事登记机关将商事主体恢复记载于商事登记簿。-|-营业执照的式样由商事登记机关发布。-|-第四条深圳市人民政府(以下简称市政府)应当完善商事主体诚信体系,强化信用约束,推动商事主体自律自治。-|-此后,在总结我市商事制度改革经验基础上,国家层面也全面推进了商事制度改革。-|-

-|商事主体对年度报告内容的真实性负责。|-

-||-第十三条商事登记机关可以利用信息技术手段对商事登记中涉及的身份证明、住所或者经营场所信息、联系电话等事项进行比对查验。-||-第十一条商事登记机关对申请人提交的材料进行形式审查。-||-申请人对住所或者经营场所的合法性、真实性负责。-||-(第十二条和第十五条合并至第十四条)第十三条设立商事主体的,申请人应当申报住所或者经营场所信息材料。-||-

-||-第四条深圳市人民政府(以下简称市政府)应当完善商事主体诚信体系,强化信用约束,推动商事主体自律自治。-||-

-||-第十七条实行注册资本认缴登记制度。-|-商事主体提供虚假材料骗取简易注销登记或恶意利用企业简易注销程序逃避债务或侵害他人合法权益的,投资人依法承担相应的法律责任。-|-第二十八条商事登记机关可以对商事主体提交的年度报告信息进行监督检查。-|-商事主体应当按照本规定向商事登记机关提交年度报告,无需进行年度检验。-|-商事登记机关在作出载入经营异常名录决定之前,应当通过本规定第三十八条规定的信息平台告知商事主体作出载入经营异常名录决定的事实、理由及依据,并告知其依法享有的权利。-|-

-|第三十一条商事主体对商事登记机关作出的载入经营异常名录决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。|-

-||-商事主体应当指定一名联系人,负责有关法律文书接收、年报等事务,指定联系人应当向商事登记机关提供联系电话存档备查。-||-第二十九条实行经营异常名录制度。-||-商事主体提供虚假材料骗取简易注销登记或恶意利用企业简易注销程序逃避债务或侵害他人合法权益的,投资人依法承担相应的法律责任。-||-市市场监管局按照有关立法工作要求,组织开展了《若干规定》立法修改工作,对我市开展商事制度改革以来的情况进行了深入研究,在调研论证基础上,草拟形成了《深圳经济特区商事登记若干规定(修订草案征求意见稿)》(以下简称《若干规定(修订草案征求意见稿)》),现就有关情况说明如下:一、《若干规定(修订草案征求意见稿)》的立法必要性(一)是与国家商事制度改革精神和制度相衔接的需要2013年我市在原国家工商总局授权和支持下,率先推进商事制度改革,建立了以《若干规定》为核心的商事制度改革体系。-||-

-||-第十一条商事登记机关对申请人提交的材料进行形式审查。-||-

-||-第三十四条除名公告期内,发现有下列情形之一的,不作出除名决定:(一)因第三十一条第一款第一项情形被拟除名的,商事主体已经办理住所或经营场所变更登记或提供证据能够证明仍在登记住所或经营场所经营的;(二)商事主体提供证据能够证明已在组织清算的;(三)商事主体已办理了注销登记的;(四)商事主体被除名可能对公共利益造成重大损害的。-|-设立银行、证券公司、保险公司、外商投资企业、会计师事务所等商事主体,法律、行政法规规定应当经有关部门批准的,还需提交相关许可审批文件。-|-(将此条移至第八条)第七条商事主体登记事项包括:(一)名称;(二)住所或者经营场所;(三)类型;(四)负责人;(五)出资总额;(六)营业期限;(七)投资人姓名或者名称及其出资额。-|-申请人应当对其提交的申请材料内容的真实性、合法性作出承诺并依法承担法律责任。-|-与国家层面法规政策衔接,增加载入经营异常名录情形,删除永久载入经营异常名录制度,与新设计的除名制度进行衔接。-|-

-|《若干规定(修订草案征求意见稿)》的主要内容如下:(一)关于登记及备案事项的调整根据这些年的改革成果及登记实践,《若干规定(修订草案征求意见稿)》对登记及备案事项做了修改。|-

-||-第四条深圳市人民政府(以下简称市政府)应当完善商事主体诚信体系,强化信用约束,推动商事主体自律自治。-||-载入经营异常名录错误的,商事登记机关应当撤销载入经营异常名录决定。-||-第四十三条本规定自2013年3月1日起实施。-||-国家层面也对此高度重视,国家市场监管总局正在启动相关立法修订程序,拟通过建立简易注销等制度完善相关退出机制。-||-

-||-但是随着前海发展进入新的阶段,企业数量的激增与高比例的企业住所托管也给后期的发展和政府监管带来一定困难和问题,尤其是监管部门无法掌握前海企业的实际经营地址,难以找到企业;对于商务秘书企业和托管对象不履行相应义务时没有相关处理规定,缺乏制约,不利于前海企业健康发展和管理部门予以规范。-||-

-||-第十九条依法可以设立分支机构的商事主体,在登记住所或者经营场所以外从事经营活动的,如果该从事经营活动的场所和商事主体住所或者经营场所在特区内跨区的,商事主体应当办理分支机构登记;在特区内不跨区的,商事主体应当选择办理分支机构登记或者申请将该从事经营活动的场所信息登记于其隶属的商事主体营业执照内。-|-第三,建立快速有效的救济途径,对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,取得商事登记或者备案的,可以依法撤销原登记或者备案。-|-为体现上述创新的改革成果,《若干规定(修订草案征求意见稿)》对商事主体营业执照的形式和记载事项方面的规定作了修改;并删除了“三证合一”的相关规定;增加了一条关于推动多证合一,应用网上服务资源,加强信息共享,推广应用电子证照、电子签名,提高商事登记便利化水平的规定。-|-第三条本规定所称商事登记,是指申请人为设立、注销商事主体及变更相关事项,向商事登记机关提出申请,由商事登记机关将申请事项记载于商事登记簿,并按照规定予以公示的行为。-|-从《若干规定》的立法实施情况来看,“放”的要求得到充分落实和体现,商事主体登记效率显著提升,市场主体呈现爆发式增长。-|-

-|(第六条移此)第九条设立商事主体,应当向商事登记机关提交下列材料:(一)设立登记申请书;(二)章程或者协议;(三)名称预先核准通知书;(四)住所或者经营场所信息材料;(五)投资主体资格证明;(六)负责人、高级管理人员等相关成员的任职文件及身份证明;(七)商事登记机关规定的其他材料。|-

-||-与国家层面法规政策衔接,增加载入经营异常名录情形,删除永久载入经营异常名录制度,与新设计的除名制度进行衔接。-||-申请人应当对其提交的申请材料内容的真实性负责。-||-商事主体有下列情形之一的,由商事登记机关将其载入经营异常名录,并纳入信用监管体系:(一)未按时提交并公示年度报告的;(二)通过登记的住所或经营场所无法联系的;(三)未按商事登记机关责令的期限公示有关信息,或公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。-||-商事主体对年度报告内容的真实性负责。-||-

-||-现行《若干规定》未对商事登记违法行为规定具体的法律责任,使得部分商事登记违法行为的处理缺乏明确的法律依据和惩治措施。-||-

-||-第四十五条本规定自年月日起实施。-|-第七条商事主体备案事项包括:(一)章程或者协议;(二)经营范围;(三)董事、监事、高级管理人员姓名;(四)指定联系人。-|-(第十二条和第十五条合并至第十四条)第十六条有限责任公司实行注册资本认缴登记制度。-|-有必要通过修改《若干规定》将上述改革创新成果上升为立法加以巩固和法定化。-|-有下列情形之一的,不适用简易注销程序:(一)被列入企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的以及有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的;(二)存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形以及企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的;曾被终止简易注销程序的;(三)涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业以及法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的;(四)不适用企业简易注销登记的其他情形。-|-

-|当年设立的商事主体,自下年度起提交年度报告。|-

-||-因此此次增加了对年报信息的数据进行共享的规定,减轻了商事主体的申报负担。-||-第四十四条市政府可以依据本规定制定实施细则。-||-第三十二条实行商事主体除名制度。-||-申请人应当对其提交的申请材料内容的真实性、合法性作出承诺并依法承担法律责任。-||-

-||-适用简易注销程序的,商事主体对无债权债务和清税作出承诺并将承诺书进行公告,免于清算备案,免于清算公告,简化注销提交材料,具体办法由商事登记机关另行制定。-||-

-||-第十一条商事登记机关对申请人提交的材料进行形式审查。-|-营业执照的式样由商事登记机关发布。-|-第三十七条商事主体在申请注销登记前未发生过债权债务关系或者已将债权债务清算完结的,可以适用简易注销程序。-|-商事登记机关办理商事登记不得收取费用。-|-2.增加简易注销程序。-|-

-|第十九条依法可以设立分支机构的商事主体,在登记住所或者经营场所以外从事经营活动的,如果该从事经营活动的场所和商事主体住所或者经营场所在特区内跨区的,商事主体应当办理分支机构登记;在特区内不跨区的,商事主体应当选择办理分支机构登记或者申请将该从事经营活动的场所信息登记于其隶属的商事主体营业执照内。|-